可见，提升法的遵从度、提高法的执法实效，不能完全依赖于严厉的处罚体系。事实证明，正面的、促进型的激励措施，在引导行为人行为时可能更有实效。在保守的功能定位下，“促进型”经济法的很多规范都是有关各种优惠制度的“利诱性”安排，财政优惠、税收优惠、金融优惠等促进手段构成了“促进型法”的核心内容。

　　三、“促进型”经济法的促进手段[5]

　　“促进型”经济法的核心目标是促进经济的稳定发展，这一目标的实现主要依赖于各种促进手段的运用。从形式上看，“促进型”经济法中的促进手段可以分为直接促进和间接促进、个别促进与整体促进等。对于某类个体、行业、区域的促进，一般可以视为直接的、个别的促进；而对于宏观经济发展的促进，则往往是在直接的、个别的促进的基础上实现的，因而这种对经济的促进可以视为间接的、整体的促进，这是一种更高层次的促进。

　　在不同的“促进型”经济法中，促进手段还一般性与专门性之分。一般性促进手段主要是一种针对不特定主体、区域或行业的促进措施，因而它可能较为原则，并分散在各个一般性的法律规范之中。例如，财政法、税法、金融法、竞争法、产业法等立法中，都会有一些优惠制度，这些鼓励、支持或促进型的规定可能并不针对特定事项，而仅仅是一种框架性的安排。此外，还会存在一些专门的促进型法律规范，它们往往针对某个行业、地域或群体，集中地、综合地、专门地规定了一些促进措施。这些手段，我们就可以将其看作专门性促进手段。

　　在“促进型法”中，一般促进具有普遍性、广泛性，而专门促进则具有更强的针对性，因而在解决特殊问题上可能更加有效。对于经济与社会发展中面临的专门性问题，就可以通过专门促进的方式来解决，如物价问题、特别市场规制问题等。一般说来，专门促进主要是针对一些重要的或需要特别照顾的行业、地域或群体，主要为了解决经济与社会发展中的不平衡问题，以更好地保障实质上的公平和整体上的效率。

　　从内容上看，“促进型”经济法中所运用的促进手段，通常是各类法律化的经济政策工具，包括财税促进、金融促进、竞争促进、产业促进、外贸促进等。多种法律化的促进手段，构成了“促进型”经济法的核心内容。在具体法律规范中，上述促进手段主要体现为各类鼓励性的优惠制度，其中，较为重要的有财政优惠（如财政补贴、专项转移支付）、税收优惠（如税收减免）、金融优惠（如低息贷款）、竞争优惠（如适用除外）、产业优惠（如投资鼓励）等。

　　除了设置广泛的优惠制度之外，有些“促进型”经济还注重表彰或奖励等激励措施的作用。表彰主要精神上的，奖励则主要是物质上的。例如，我国《清洁生产促进法》第三十二条规定：“国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。”《循环经济促进法》第四十八条规定：“县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。”