监督机构说。信访机构其特有的工作性质、内容、办事方式，对受理事件的处理结果等等，都显示出其监督职能。

　　上述关于信访机构的性质与定位，反映出我国现行信访体制的不完整性。社会建设和人民幸福安康息息相关，在经济发展的基础上，必须合理定位我国现阶段的信访机构性质，将信访机构进行职责定位，解决信访机构管理主体的多元化问题。我认为建立中国特色的信访机制，已经刻不容缓。

　　2、关于信访环境的净化

　　信访环境是指信访人的生活环境与信访机构的工作环境。随着我国依法治国方针的步步深入，信访人的生活环境与信访机构的工作环境正在慢慢地改善。具体表现为党和政府对信访工作的重视，群众法律意识的普遍增强，中国特色市场经济体系日趋完善和成熟等。但影响信访环境的因素既涉及到与信访工作相关的法律法规，还涉及到法律法规实施中的若干问题。

　　某位信访领导总结“当前信访事件，百分之二十是恶意信访；百分之八十是急需处理案件。”对于恶意信访事件无专门的网络系统予以排查，大量资源的重复浪费，影响着我国信访环境。

　　3、关于信访体制的改革

　　行政管理权限过分集中。各级信访机构事权分配不科学，影响了信访工作的效率。有信访重点工作时，弄得草木皆兵；无信访运动时，对待信访事件轻如鸿毛。

　　三、建立中国特色信访制度的必要性

　　（一）建立中国特色的信访制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要举措。

　　党的十七大报告提出“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的宏伟目标。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理”。建立中国特色的信访制度则是实现这一目标的重要方法，对宪法原则的落实。

　　良好的信访制度，不仅体现了人民群众在国家民主及文明建设中的主体地位，且能充分调动人民群众参与民主政治管理的积极性。同时，良好的信访制度彰显了社会公众的权益不可侵犯性，是建设社会主义政治文明和精神文明的重要组成。