三是坚持管理与服务相结合。我们坚持“一手抓服务、一手抓管理”的原则，加强律师队伍监管，规范服务秩序，确保竞争有序。司法行政机关与律师协会既是律师队伍的管理者，又是律师队伍的服务者，在角色的不同变化中，发挥着不同的作用。

　　四是坚持维稳和维权相结合。贯彻落实科学发展观，确立维稳工作优先的原则，要求律师维权工作必须服从维稳工作。市律师协会成立行政、刑事、民商一、民商二4个业务委员会，专门负责对律师工作进行业务指导；市司法局建立了大要案报告制和错案追究制，按照上级要求，律师代理“三类”案件和“两抢一盗”案件，必须向司法行政机关报告，经同意后方可受理，同时接受指导监督。另外，我们积极引导律师参与全市涉法信访案件的处理，每天安排一名律师在市信访局坐班接待，进行法律咨询和法制宣传。采取这些措施以后，我市律师没有出现一起因受案不慎、办案不当而引起社会不稳定的事件，市委、市政府对我市律师积极参与维稳工作给予了充分肯定。对律师维权工作，我们同样重视，市律协建立了维权专门委员会，对严重侵害律师权益的维权案件，司法行政机关和律师协会互相配合，通力协作，有效地维护了律师的合法权益。

　　四、“两结合”管理的几点体会

　　（一）抓好教育培训，是实现律师事业健康持续发展的基础。

　　律师工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，努力践行社会主义法治理念，维护公平正义，增强执业为民意识，同时教育律师严格在法律的框架下开展执业活动，按照法定权限和程序发挥职能作用，保证法律服务工作规范有效，不断提高依法执业水平，防止侵害群众合法权益的事情发生。另外，还要加强律师的业务培训，提高办案能力和质量，更好地为民服务，坚持诚信执业，确保律师队伍的健康持续发展。

　　（二）强化监督管理，是实现律师事业健康发展的关键。我们通过三个方面的工作，加强对律师的监督管理。一是引导律师事务所建立健全内部管理制度，强化律师的自律性管理。二是强化司法行政部门和律师协会的监督管理，先后出台了一系列行政和行业管理规定，做到规范管理，依法监督。三是强化社会监督管理，我们在人大、政协和公、检、法部门聘请律师行业监督员，设立律师投诉箱，公布行风监督电话，广泛听取社会意见，对发现的问题及时查处，限期整改。