（三）加强组织领导，完善信访工作体系。

　　1、加强律师参与信访工作的组织领导。濮阳市司法局和市信访部门联合建立了涉法涉诉信访工作领导小组例会和联席会议制度、涉法涉诉信访隐患报送制度、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理制度以及督查督办、责任追究等系列制度，强化地方、部门的协同配合，努力形成“职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边”的处理涉法涉诉信访工作格局。市司法局负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的律师参与信访工作。

　　2、建立律师参与信访工作网络。从基层抓起，自下而上形成网络。首先，在市、县（区）两级信访部门设立律师接待室。县以上信访办，委派专职律师参与信访工作。其次，在乡（镇）级信访办，考虑到点多面广及专职律师数量少等问题，则委派基层法律服务工作者参与信访工作。

　　（四）把握原则，切实担负起神圣职责。

　　工作开展过程中，要求广大律师切实把握好四个原则。一是坚持依法办事原则。参与信访工作的律师必须严格把握相关政策和法律规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，决不可私自答复信访人的要求，更不得鼓动或暗示信访人闹事或越级上访。二是坚持努力当好参谋原则。律师参与信访，不仅要维护信访人的利益，更要维护国家、集体和单位的利益。为此，要求律师必须从社会稳定的大局出发，认真负责地为党委、政府当好参谋，依据法律和政策，提出解决问题的意见和建议，为党委、政府解决相应问题提供决策依据。三是坚持切实摆正位置原则。律师介入信访，只能界定在参与上，绝不能替代信访部门。在具体办案过程中，参与信访工作的律师必须正确处理与信访部门的关系，自觉当配角，不指手划脚，凌驾于信访部门之上，更不得从事超越职责范围以外的工作。四是坚持认真履行职责原则。无论是解答咨询还是协助代理，律师都应按照有关规定和双方约定，恪尽职守，高质量、高效率地为信访人和被信访人提供法律服务。同时，在可能的情况下，充分运用律师的职业优势，最大限度地做好矛盾纠纷化解工作。

　　二、取得效果

　　（一）为上访群众释法解惑，提供了有效的法律和政策服务。据调查了解，目前群众来信来访提出的问题40%左右都涉及到法律问题。信访案件突出的涉法性客观上要求注重运用法律手段，充分发挥法律的调节、规范、惩戒、保护功能，依法妥善处理好信访纠纷。通过律师参与信访工作，为信访群众解答法律疑惑，开展法制宣传，让他们明白哪些是自己的权利，哪些是应尽的义务，从而提高了他们的法律意识，增强了依法信访的观念，解决了部分信访群众告申无门、有法不依、多头信访和无效信访的问题。