为使律师参与信访工作走向规范化、制度化。濮阳市司法局会同市信访局，结合濮阳市实际，首先制定了《关于加强律师参与涉法信访工作的意见》，随后制定了一系列关于加强律师参与涉法信访工作的规章制度，对律师参与涉法信访工作的指导思想、目标任务、组织领导以及工作原则、职责、纪律作出明确规定，使这项工作初步做到了有章可循。在工作开展过程中，又制定了“四个规范”，充分发挥律师在维护信访群众合法权益，预防和依法化解社会矛盾，促进社会和谐稳定中的专业优势。

　　1、规范律师参与信访接待的工作职责。律师参与信访工作的职责任务主要有六项：一是解答法律咨询；二是正确引导信访；三是开展法制宣传；四是当好法律参谋；五是代理法律事务；六是提倡法律援助。

　　2、规范律师参与信访接待的工作程序与方式。明确律师参与信访接待的工作程序：一是来访群众经信访部门接访后，如需提供法律服务的，由值班律师接访；二是接访律师收到上访群众要求给予法律援助的申请时，应及时告知其到居住所在地的法律援助机构申请法律援助；三是接访律师接待上访群众，应记录上访群众的上访事由、答复意见及处理办法；四是接访律师接待上访群众，要认真听取上访群众的陈述，全面了解情况，依照有关法律和政策的规定，认真解答，化解矛盾，维护稳定；五是需要通过诉讼、仲裁、行政复议解决的上访案件，接访律师应引导上访群众通过法定程序解决。明确律师参与信访接待的工作方式：市直11家律师事务所，专职律师133人轮流参与市委、市政府的涉法信访接待工作，一周一轮换，每个值周律师事务所要委派本所律师到市委、市政府人民来信来访接待办公室值班，每周四当值律师事务所主任配合市长接待日制度在接待办亲自值班，切实协助信访工作人员做好信访工作。县（区）律师事务所每周一次或每月一次到信访接待室对来访群众进行法律服务。

　　3、规范律师参与信访接待的工作保障。司法行政部门与信访部门联合组建信访法律援助分支机构，通过联席会议研究涉法信访问题。市、县（区）两级信访部门做好律师参与信访接待的管理和业务指导，设立律师接待室。

　　4、规范律师参与信访接待的工作纪律。明确律师参与信访工作纪律：一是接待上访人员要做到服务热情、文明礼貌、态度和蔼、耐心周到。禁止用不文明的语言和行为对待来访者；二是做到清正廉洁、依法办事，避免扩大矛盾；三是对接触到的信访案件中党政机关涉密事项及上访者个人隐私，自觉履行保密义务；四是主动与信访部门互相支持、密切配合，共同做好依法信访工作。