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足球暴力法律规制之比较研究

  根据体育法的规定,反对体育暴力委员会代表的是公共实体、体育组织以及警察部门,属于教育、文化和体育部的下属委员会。其义务主要包括:搜集和出版体育运动暴力的年度资料和进行调查;对体育运动暴力的原因和后果进行报告和调研;推动预防措施;对可能出现暴力现象的体育比赛向体育组织提供信息和建议;促使西班牙体育协会和职业联盟修改自己的规则以便纳入涉及暴力的规则;等。为了实施以上行动,该委员会设立了几个分支委员会,譬如报告和基础设施委员会、法律委员会等。体育法9条同时对反对暴力委员会的设立、体育运动暴力的分类以及预防措施等作了规定。[8]
  西班牙控制球场暴力法制的最新进展是,2006年3月17日,西班牙政府通过了《反体育种族歧视和暴力法》法案,将提交议会审议。《反体育种族歧视和暴力法》法案是由教育部和内政部共同起草的,其有四个目的:促进在体育运动中多民族的和谐共处、强化体育赛事安全、加大对违法行为的打击力度以及体育运动反种族歧视和暴力的具体措施,并且法案规定成立全国性的反体育种族歧视和暴力委员会,负责协调各部门工作。这两个法案将有益于大多数运动员,针对的只是少数玷污体育运动的人。[9]
  从以上所述可以看出,在英意德等国,球场暴力主要是指球迷在球场内外所制造的骚乱行为,包括种族主义、袭击裁判或者球员或者警察、球迷斗殴、携带危险品进入球场等行为。足球暴力不但涉及刑事法问题,还涉及民事责任以及行政管理方面的法律问题,甚至还要考虑基本的人权问题。至于有关控制球场暴力的法规,既有专门的特别立法,也有分散的不同规定。尽管如此,球场暴力问题在这些国家并没有得到完全根除,暴力问题还是经常零星出现,毕竟滋生球场暴力问题的社会根源不可能在短时期内消除。
  2.三国体育运动暴力法制的同异及其分析
  从上述三国有关球场暴力的法制发展可以看出,在有关球场暴力的法律规制方面既有相同点,也有不同之处。
  其一,在对有关球场暴力的法律控制方面,英意西三国立法机关都制定有专门的球场暴力立法,譬如英国颁布了《足球观众法案》、《足球犯罪法案》和《足球骚乱法案》等,意大利则有《反足球暴力法》,在西班牙则是《反体育种族歧视和暴力法》。


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