表二、某基层法院人员组成结构：
总人数（在编） 法律院校分配 非法律院校分配 军转安置 教师改行 行政改行 社会招录 职工转行
１０１人 ２人 １６人 ２９人 １４人 ２２人 １６人 ２人
２％ １６％ ２９％ １４％ ２２％ １６％ ２％
表三、某基层法院法官学历结构
原始学历一览表 提高学历获得途径一览表
基础学历 现有学历 硕士 本科 法律本科 专科 法律专科
法律硕士 2 带薪培训 2
法律本科 2 25 函授 2
非法律本科 0 3 自学 25 3 11
法律专科 6 47 电大 32
非法律专科 26 8 业大
中专或高中 53 2 培训 1
合 计 87 87 合计 2 3 25 3 43
表四、某基层法院法官地域分布
人数 县 内 县 外 备 注
87人 86人 1人 一人为院长交流
3.申请再审事由增多是内在因素 修改后的
民事诉讼法将申请再审的事由由5项扩展为13项（还有一款弹性条款），增加了申请再审的事由，给了更多案件申请再审的空间，大量案件会走一遭申请再审程序。特别是新法规定了“违反法律规定，管辖错误的”应当再审。对管辖权异议裁定可以申请再审，不别案件特别是大的经济案件的个别当事人为了拖延诉讼，钻法律空子，一开始就会对管辖权提出异议，使案件审理处于不稳定状态，在对案件实体裁判后不走上诉程序，转而申请再审，一案可二波申请再审，案件审理运行时间无限增长，程序运行极不稳定。
4、不付出成本的再审制度设置是激发因素 诉讼当事人提起诉讼是经过反复利益权衡的，除争取最大限度保护实体权益外，还要权衡诉讼成本付出。上诉需要经济负担，而申请再审无需经济负担。《诉讼收费用交纳办法》第九条“根据
民事诉讼法和
行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：（一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。”根据该条规定，除第九条（一）（二）种情形需要交纳诉讼费用外，其他情形申请再审是不要负担诉讼费用的。一审裁判后不服，行使了上诉权的案件，申请再审不要付出经济成本，一审裁判后不服，但未上诉的案件此后申请再审付出诉讼成本等同于上诉成本，而且申请再审在判决后二年内有随时选择的时效空间，当事人会纷纷走申请再审之路，裁判的终局性将遭到极大冲击。
