第二、建立处理垃圾短信的用户投诉处理机制，为用户提供方便、快捷的投诉查询渠道，迅速妥善的处理用户投诉。例如，在英国设立了一些机构，如电话信息服务标准监察委员会、最高通话费管委会等，专门对利用手机信息进行非法活动的公司和个人进行监控。对确为垃圾短信的，进行及时的处理，以此达到遏制垃圾短信的目的。但是此种措施存在一个成本和收益平衡的问题，也就是说，当成本过高，而收益甚微时，这项措施就很难调动人们的积极性，其设定的目的价值也就难以实现。
第三、加快立法建设，明确相关责任。在我国，目前与电信业务相关的法律法规主要有《
中华人民共和国电信条例》和《
中华人民共和国互联网信息服务管理办法》，由于不是专门性的法律法规，所以对于短信的规定极不全面和详细，不具有可操作性。若想要从根本上遏制垃圾短信，只有尽快制定相关的法律法规。只有这样，才能使各级政府实施各种方案、采取具体措施时有法可依，于理有据。在发生案件纠纷时，法官能够清楚地确定双方的权责，做出合法合理的判决。在美国联邦电信委员会制定法规，要求短信发送人必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传的短信；如果违反，将被告上法庭，面临处罚。 德国手机号码实行入网登记实名制。同时，新客户将签订一份合同，合同中明令禁止发送垃圾短信。德国国会在2003年通过了“联邦反垃圾邮件法案”，规定向用户推销商品和服务的手机短信均要征得用户的书面同意，从21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。如果发送色情等非正常信息，均被视为违法行为，将被追究刑事责任。滥发垃圾短信者，最高可处以最高5万欧元的罚款。所以，立法是根本解决之道。
目前《个人信息保护法》已进入立法计划，出台可能会在2至3年后。《个人信息保护法》会对遏制、打击垃圾短信的行为起到重大作用，但不可能完全解决这一问题。要想从根本上根治手机垃圾短信，需要全社会的共同努力，需要手机用户增强法律意识和维权意识，也需要相关部门积极给与正确的引导和监督，只有这样，手机短信才能真正实现其功能价值，为人们的生活增添亮色。
【注释】作者简介：苟亿强，男，2006年西南政法大学毕业，现对外经济贸易大学在读，发表论文十余篇 E_mail：goulawyer@sian.com.cn博客blog.sina.com.cn/goulawyer
