法律如何辅佐吏治振兴
鲜江临
【关键词】法律；吏治
【全文】
据《联合早报》消息，中国甘肃省一所高等学校校长罗某，新近因权力斗争，枪杀该校党委杨书记，致杨书记不幸逝世，而行凶者自杀。在法律人眼中，这本是一宗情节平淡的刑案，但是由于涉案公民，并非街头失足青年，均为厅级公务员，这就令人分外关注。或许应说明的是，厅级杀手并不代表厅级公务员的整体质素，但是出现厅级杀手，本身是一件严重的事情，必须深刻反思。考虑到近年发生某省农业厅长雇凶杀妻等犯罪案件，这就提出了法律如何辅佐吏治振兴的命题。
一、系统及其属性
大陆公务员系统，担负着吸纳就业的基本功能，因此难免良莠不齐。比如复转军人不仅要进法院，也要进政府，同时要以军职兑换文职。团长有时兑换为处长，有时兑换成科长――这和人民币兑换美元有点相似，实际执行的是“浮动汇率”。人数众多的公务员系统，在职务生产装置（有的叫政治部、有的叫组织部）的运作下，产出数量巨大的中高级“身份证”。现在，许多省部级机关过半数公务员均为处级以上。
为什么农民人数众多而不生产“身份证”？从社会组织的角度观察，原因是他们缺乏职务生产装置，他们没有政治部，或者组织部――即没有授权装置。因此，农民要取得高级身份证，必须转换社会系统，进入配备了职位生产装置的新的社会系统。十分遗憾的是，教育作为“系统转换装置”，近年在教育产业化的驱动下，大幅提升了系统转换费用。过去从一个平民子第转化为一个具有中高级身份证的公民所需费用，总金额可能是数千元人民币，而现在费用是成倍地增长。恶劣的是，受市场逻辑的诱导，许多授权装置被掌握该装置的人私下实施了技术改造，添置了投币功能――北京大学政府管理学院李成言教授为此撰文剖析了卖官和买官者的“成本”和“收益”问题；中国国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高经过多年研究考察，总结出近年来买官卖官出现了“越级”买卖，“合法”买卖，“公开”买卖和“批发”买卖四种新样式。
因此，一个完成教育转换过程的平民子第要如愿取得中高级身份证，也面临着投币能力的欠缺，他们往往在新的社会系统里茫然不知所措。幸运的是，信贷制度的出现，赈救了部分处于转换困境的、欲实现系统转换目的人们。同时，由于“忠诚”在社会系统处于独特重要地位，人们往往在投币机器上发现了“效忠”这一新的置换入口——“金钱诚可贵，‘忠诚’价更高！”于是歌颂领导之声，此起彼伏，响彻神州――此种有机性的歌颂与赞美，往往不再是个体“忠诚”品质的内在表现，乃是系统投入的必要措施，是一种个体之于社会的付出。个别情形下，性资源的奉献也会启动授权装置――许多讲求交换公平的装置掌握者在接受性资源奉献后，及时为奉献者更换“身份证”。据新华网消息，一位女工因此在6年内演变成安徽省的女厅长，许多女士在取得身份的“进步”后，不得不唱道――
