2.一些行政复议机关没有负起应有的责任，现有制度不能很好约束。按照现行《
行政复议法》的规定，复议机关在对行政复议案件进行审查后可能做出五种处理方式，分别是维持、责令履行、撤销、变更或者确认违法。但是这几种处理方式的后续责任区别很大。对于维持原行政行为的决定，由作出原行政行为的机关承担有关责任；对于撤销、变更原行政行为的决定，行政复议机关则要承担后续的责任。这就造成了一些不负责任的行政复议机关会习惯性的选择作出“维持”决定，而现有制度却不能有效地对此进行约束。这应当属于制度设计上的漏洞。除了加强行政复议机关的责任感之外，还应当建立相应的约束制度。
三、如何做好行政复议工作
两年多来笔者所经手的11件行政复议案件，未出现一起因对行政复议决定不满而引起的行政诉讼，很好的发挥了行政复议纠错止争的作用。主要做法是：
1.层层把关，确保质量。笔者所在单位的各级领导对行政复议工作一贯高度重视，建立健全了行政复议案件层级审查机制，即行政复议决定的作出，要经过“经办人员提出处理意见—分管处长初审—综合处初核—分管司领导复审—司长签报—办公厅复核—部领导签发”这样一个工作流程，实行层层审查把关，确保案件办理质量。在审查过程中，力求做到全面审查、突出重点。我部在办理每一起行政复议案件时，都会严格审查被申请人做出具体行政行为的证据是否确凿、充分，主要事实是否查清，是否符合法定程序，法律适用是否准确、全面。同时，针对执法中普遍存在“重实体、轻程序”的倾向，在审查中做到实体与程序并重，强调程序的重要性，突出对执法单位办案程序的监督。
2.以人为本，热情服务。行政复议既是行政机关自我纠错的措施，也是行政相对人权利的重要救济渠道。行政相对人申请复议时，难免存在疑虑，担心行政复议机关会与被申请人“官官相护”，从而使行政复议流于形式。针对这种情况，行政复议工作人员在工作中应当本着以人为本的指导思想，对复议申请人热情接待，耐心解释，尽可能的提供便利，彻底打消申请人的顾虑，保证行政复议工作的顺利进行。
3.严把程序，恪守公正。一是在具体办理案件的过程中，严格遵守行政复议工作的有关程序规定，尽快办理案件，尽可能的降低申请人的复议成本。二是平等对待，恪守公正。在复议过程中，双方享有平等的复议权利，承担相应的复议义务，任何一方都没有特权。在案件审理中，坚持不办人情案、关系案，以事实和法律作为定案的唯一客观标准，维护了法律的尊严和权威，也进一步推动了执法单位的依法行政水平。
4.加强学习，苦练内功。做好行政复议工作的根本还是要做好自身能力建设，通过多种形式刻苦钻研，练好“内功”。一是加强自学，通过网络、报刊、专业著作等方式及时补充和吸收新的知识；二是坚持集体讨论，在办理具体案件的过程中，通过集体研究分析案情，实现业务水平的提高；三是虚心求教，就一些典型疑难案件，向全国人大法工委、国务院法制办及有关高校等的专家学者进行请教和研讨，实现具体工作和理论研究相互结合、相互促进。
