参见关根选、 建胜民:《试析涉法信访问题的根源、性质和内容》,载于“中国法治网 ”,http://www.law.cn/news/xrcq/yczpzx/20041113175245。
控告申诉首办责任制与检察长接待首办责任制,简称双“首办”责任制。控告申诉首办责任制包括控告申诉部门的首办责任和内部部门的首办责任。检察长接待首办责任制是检察机关控告申诉工作首办责任制的重要组成部分,是检察长密切联系群众,为群众排忧解难的重要途径,是检察长对首次接待和处理的群众来信来访全程负责,真正把问题解决在首次办理环节的一种责任制度。
“一点式”接访,即针对在校的未成年人、出行不便的老人、残疾人等一些弱势群体以及交通不便的上访者,控申部门要进家、进村接访; “一联式”接访,即控申部门要与各负责信访的相关部门建立信访联络点,以便及时采取应对措施。
关于司法人员素养问题,学者史尚宽有段精辟论述:“虽有完美保障之制度,有彻底法学之研究,然若受外界之引诱,物欲之蒙蔽,舞文弄墨,徇私枉法,则反而以其知识为其作奸犯科之工具,有如为虎护翼,助纣为虐,是以法学修养虽为切要,而品格修养尤为重要”。参见李奋飞、季宏编著:《
刑事诉讼法行政法44讲》,法院出版社2005年出版,第234页。
便民维权制度是指结合本地实际积极采取深化检务公开、控申案件诉讼阶段查询、开辟多种途径方便群众举报、依法维护弱势群体的合法权益等多项服务措施,使便民维权工作制度化、经常化,并通过落实这些便民维权措施,增加群众对法律含义的理解,引导群众通过法定的渠道来解决各种矛盾与纠纷。
辽宁省东港市人民检察院也正在尝试实行“五维一体”信访模式,包括一点式、预约式、深入等接访形式,取得较好的社会效果,参见2005年5月9日《辽宁法制报》,记者邵洪清、周桂清报道。
安徽省亳州市涡阳县信访局联合公、检、法、司、民政、国土、劳动、人事、经委等10家涉权涉法部门,在全省率先成立了联合接访大厅。2005年8月24日,记者在该县联合接访大厅内见到这10家单位和当天值班的县领导,大厅外的公开栏上还分别公布了上访情况、包案领导和责任单位情况。“一站式”接访明确了部门责任,方便了部门之间相互协调,提高了工作效率,方便了群众,被群众称为有了“说理的地方”。参见“中安网” 亳州报,8月30日讯,http://www.lqxw.org.cn/news/news-05060801.htm。