由于这些破坏市场的行为都有具体的受害者,因此,将部分权利授予受害者,由其依据法律对破坏市场者提起纠正违法行为的诉讼,有利于更快捷地找到破坏市场秩序者,有利于市场规制主体把主要精力投入到大案要案,使市场规制法更加有效的得到实施。
建立稳定的市场―协调宏观经济―宏观调控机构
市场自它产生以来就有周期性,并非资本主义所独有,只是资本主义阶段表现明显。中国历代都有皇粮储备,在粮食歉收的时候减轻税负,开官仓放粮,平抑粮价。跟现代的宏观调控手段实质是一样的。当然,下面讨论的是现代社会的稳定市场的手段――宏观调控。宏观调控并不是任意进行的,主要分为财税调节和入市干预。入市干预必须选取特定的商品,这些商品必须符合:1、基础商品,关系国计民生,2、市场足够大,对宏观经济能够产生足够的影响,3、可储备,符合以上条件的主要有:粮食、石油等能源、币券等战略资源等。稳定的市场可以给市场主体带来稳定的预期,经济不至于大起大落,物价水平、就业水平、经济增长等等都没有大幅波动。大起大落的市场容易产生动荡,不利于经济的发展。
我国已经建立的宏观调控机构,比如立法、国务院、计划部门等决定财税政策以执行。
调控币券的机构是中央银行,主要干预外汇市场、债券市场,而香港政府在97金融危机中直接进入股市干预,嗣后建立了盈富基金出售购入的股票。
粮食局具体管理粮食事务,国家对粮食向来实行保护价收购,避免粮价过低损害农民利益。
我国尚未建立石油储备局,在石油是工业经济的血液的今天是一种行业欠缺,可能由于石油是国家垄断,国家的政策可以得到较好的执行,而不需要石油储备局的管理。但是随着改革的深入,建立能源储备局对全国能源市场进行监管、干预是非常必要的。
宏观调控跟其他的干预不同之处在于,宏观调控机构使用的是纯粹的市场行为,就是遵循价格机制,进入市场进行交易,它同一般市场主体的不同之处在于宏观调控的目的是为了建立稳定的市场,促进公共福利增长,一般来说是做亏本生意。这样才能够平抑大起大落的趋势。
建立快速发展的市场―扶植正外部性―科技促进机构
现代市场经济的发展是离不了科学技术快速发展的支撑,现代科技往往需要大量人力物力投资才能顺利进行,同时需要承担巨大的风险,这对于一个私人机构来说,是非常巨大的挑战。资本主义经过三百年的发展,许多企业积累了雄厚的资本,一般的科研可以独立完成,但是,大型的基础性的研究都是由国家牵头的进行的。在发展中国家,能够独立研发的企业是非常少的,承担风险的能力也非常的弱,因此,国家往往把促进科技进步作为国策,科技发展促进机构的职责就是要组织、帮助科研机构能够在促进市场迅速发展的项目上得到资金支持,对于重大的基础科研,国家应当出面组织协调,给予财政支持。
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