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2002年全国侦查学术研讨会综述

  侦查实务与改革是本次会议的另一主题,围绕着中国加入WTO和当前的社会治安形势与侦查工作面临的挑战,以来自侦查一线的指挥员、侦查专家提出了他们的看法。
  公安部刑侦局黄祖跃副局长在大会开幕式上指出,侦查研究要贴近实战的需要,研究侦查工作中的热点问题,如绑架犯罪、抢劫、抢夺犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质的有组织犯罪的侦查;要加强对侦查改革和侦查信息化的研究,促进侦查工作的发展,在当前侦查资源紧缺、办案经费不足、警力不足的现状下,要进行侦查改革,实现侦查信息化、情报信息资源共享,才有可能实现侦查工作跨赿式的发展,才能提高侦查效率;侦查理论研究要结合实际,(理论)要避免过于超前(实际),避免脱离中国实际的研究。另有来自在侦查一线的专家认为在犯罪态势继续在高位运行的治安形势之下,犯罪的暴力性、有组织化、职业化特点相当突出,传统的侦查破案方式受到了挑战,需要推动侦查破案方式的转变,以提高侦查效率。从理论研究的角度来说,我们对现代犯罪的特点和规律还研究不够,侦查思维方式还未能与现代犯罪发展同步。要应对现代犯罪态势,侦查破案方式应当转变,实现侦查工作的网络化、侦查情报工作的职业化、要注重犯罪现场的重建工作,实现侦查实验的科学化,他还以一些典型案例分析了侦查工作中的失误及成因。
  另有学者指出,在经济全球化的背景下,犯罪的诱因增加,如就业竞争加剧、失业率进一步上升、敌对势力的渗透、贫富差距进一步拉大,犯罪态势严峻。面临这种现状,过去侦查部门一些行之有效的侦查方法将不得不进行扬弃,以适应新的犯罪态势。尤其有必要的是应当根据犯罪诱因的变化来建立科学合理的犯罪预警机制,对犯罪侦查、预防和形成提前控制,而不是滞后的打击。与中国加入WTO有关的讨论大多集中在入世之后犯罪态势的变化、侦查工作面临的挑战及对策等诸问题,就此提交的与会论文有《论加入WTO后侦查人力资源的开发》、《加入WTO对我国刑事侦查工作的挑战及其对策》、《中国加入WTO后侦查工作的改革与发展》、《加入WTO后国内安全保卫工作面临的挑战及其对策》、《论入世对广东侦查工作的挑战与对策》。前述诸文所论及的中国入世之后侦查工作面临的挑战主要集中于这样几个方面:第一、犯罪态势的严峻,尤其是有组织犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、以网络犯罪为代表的高科技犯罪、跨国犯罪呈多发之势对传统的侦查方式、方法提出了挑战;第二、侦查人员的个体素质难以适应新形势下的侦查环境,如对国际经济贸易法规的理解和运用、对国际刑事诉讼准则的了解和掌握情况、对现代科技知识的掌握和运用技能不足;第三、传统的侦查体制对侦查人员个体积极性的压抑不能适应新的经济形势,有必要建立符合市场经济运行规律的,能够充分调动侦查人员积极性的新体制;第四、社会转型期的思想、秩序混乱及社会控制力量的减弱使侦查基础工作受到影响,如传统侦查方式中的摸底排查、侦查工作中的群众路线原则等都受到了挑战。为此他们提出的应对之策主要有:第一、加强培训,提高侦查人员个体素质以适应形势的需要;第二、加强国际刑事司法合作;第三、深化侦查体制改革,建立现代侦查制度;第四、增加侦查资源投入,提高侦查工作的科技含量;第五、转变侦查价值观念,树立侦查程序中的权利保障观念。


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