9.11事件后美国刑事司法政策的变化及启示
刘方权
【摘要】9.11事件后美国刑事司法政策发生了一些变化，其核心在于寻求个人自由和公共安全价值理念之间的平衡。把美国刑事司法政策调整放入其发展轨迹中分析，可以发现，一个国家刑事政策的调整、司法制度的构建总是立足于该国具体的社会现实。由此给我们带来的启示是，我国当前的司法改革应立足于当前我国社会现实对司法制度的需求。
【关键词】9.11事件；刑事司法；个人自由；公共安全
【全文】
“9月11日以后，一切都跟过去不一样了。”这是今天在美国最常听到的一句话。这些不一样在不同的人看起来是多方面的，经济、政治、人的价值观念等等都在发生着变化，而且这样的变化来得又是那么的突然。9.11事件以来美国联邦政府在刑事司法政策方面的一些举措，也许反映了其在法律价值观念方面的某种变化，被视为美国精神之象征的个人自由在某种程度上发生了动摇，或者说在这一事件之后，美国政府和民众重新在 “个人自由”和“公共安全”价值之间寻求一种新的平衡。“只有维护国家安全，个人权利才能得到保障”的观念开始潜移默化。［1］
一、 美国联邦刑事司法政策的调整及争议
（一）强制侦查政策的松动及调整
10月26日，布什总统签署了参众两院以压倒性多数（其中众议院为357：66，参议院为96：1）迅速通过的反恐怖主义法案――“美国爱国者”法（全称是“为团结和加强美国而提供用以拦截和阻止恐怖主义所需工具法”）使司法部长有权力下令拘留任何外国人，只要他“合理地相信”此人可能对国家安全有威胁，司法部必须在七天之内对被拘留者提起犯罪或驱逐起诉，但并没明确拘留的期限。该法案扩大了执法机关缉捕恐怖分子的权限，必要时可以超越法律程序监听电话、搜索住宅、追踪电子邮件，并规定司法部有权羁押非美国公民的犯罪嫌疑人6个月甚至更长时间。对此尽管一些民权团体和宗教组织认为这项法案是对公民权利的践踏，并导致对移民的歧视，但是他们的呼声得不到回应。
此外，经美国司法部长阿什克罗夫特批准，美国司法部还推出新的法令，在法官认为有必要的情况下，允许官员监听联邦监狱中一些犯人（包括受联邦法院拘留的人）与他们律师之间的谈话。司法部发言人说，这一做法是为了“防范未来可能的暴力或恐怖行动”，这一法律只会影响到现在联邦监狱中不到１‰的囚犯，政府将会给受监控的嫌犯及他们的律师发监听通知，而且监听所得的信息只供执法人员防范恐怖攻击之用，不能作为法庭中起诉的证据。另外，一旦司法部长确认“有可靠证据认为，某人有可能利用向律师或其它法律机构咨询的机会，实施恐怖活动”，即使他没有触犯任何法律或没有接到任何法庭传讯，他也将受到监控。［2］
