（三）加强刑部的职能。
　　他认为，刑部是复较天下已断文案及辩正天下诉冤之奏的专门机关，应当大大加强它的职能。但实际上刑部“官属寡弱，与审刑大理寺势不相敌”，不可能对审刑大理寺所作判决，一一加以驳正。因此“沉冤之人，十无一雪”。有鉴于此，他建议朝廷：一是委辅臣一员兼领刑部，“以重其事”；二是要求刑部“每至岁终，具天下断过大辟、徒、流若干人，并特恩宽减及法寺辩雪人数，并刑部覆校过公案若干道，辩正宽讼若干件进呈，以凭审核”。（37）
　　范仲淹关于加强法制、厉行司法改革的思想和主张，是他力图改革当时弊政、希望借以摆脱北宋王朝面临的统治危机的整个方案的重要组成部分。就具体的改革来说，其内容虽然并没有也不可能触动封建统治阶级的根本利益，但它在当时因循苟且、漏洞百出的政治现实下，对于整顿和改变司法善，显然具有积极的意义。可异的是，这些改革有的并未实行，有的实行不久，即因整个“庆历新政”的失败而被取消，而范本人也在守旧派的围攻之下，步步退缩，终于以改任陕西宣抚使的名义离开了朝廷；而所谓改革，也就此宣告完结。值得注意的是，这次司法改革和整个“庆历新政”一样，虽然很快就遭到了失败，但它为不久以后王安石的“熙宁变法”开辟了道路，特别是为它提供了实际的经验。因此，我们对于它的意义的评价，当然也就不应当为它本身的成败所局限了。对整个“庆历新政”应当这样看，对其中的司法改革，也应当这样看。
　　
【注释】注释：
（1）《宋史纪事本末》卷二十，《咸平诸臣言时务》。
（2）以上均见《宋史》卷三百一十四，《范仲淹列传》；并见《范文正公集·总目》
（3）《范文正公集·文集》卷七，《岳阳楼记》。
（4）以上均见《宋史》卷三百一十四，《范仲淹列传》；并见《范文正公集·总目》。
（5）以上均见《范文正公集·政府奏议》卷上《答手诏条陈十事》，并见《宋史》卷三百一十四，《本传》。下引《范文正公集》所载各篇只注集别和卷次。
（6）《宋史·本传》。
（7）（8）（9）《政府奏议》卷上，《答手诏条陈十事》。
（10）《文集》卷七，《奏上时务书》。
（11）（12）《政府奏议》卷上，《答手诏条陈十事》
（13）（14）《文集》卷五，《推委臣下论》。
（15）（16）《文集》卷七，《奏上时务书》。
（17）《政府奏议》卷下，《再奏雪张亢》。
（18）《文集》卷八，《上执政书》。
（19）（20）《文集》卷七，《奏上时务书》。
（21）以上均见《文集》卷七，《奏上时务书》。
（22）《宋史》卷三百一十四《范仲淹列传》。
（23）《政府奏议》卷下，《奏杜杞等充馆职》。
（24）《补编》卷一，《论转运得人许自择知州》。
（25）《文集》卷九《上时相议制举书》。
（26）《文集》卷九，《上时相议制举书》。
（27）《政府奏议》卷上，《答手诏陈十事》。
（28）《文集》卷八，《上执政书》。
（29）《政府奏议》卷上，《答手诏条陈十事》。
（30）《文集》卷八，《上执政书》。
（31）《政府奏议》卷上，《奏灾异后合行四事》。
（32）《文集》卷八，《上执政书》。
（33）（34）《政府奏议》卷上，《奏灾异后合行四事》。
（35）《政府奏议》卷下，《奏葛宗古》。
（36）《政府奏议》卷上，《奏灾异后合行四事》。
（37）《政府奏议》卷上《奏乞两府兼判》、《再奏乞两府兼判》。

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