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按照规定，治安, 联防队员的任务是协助公安机关的工作，他们是无权独立办案的。但是由于
派出所的警力不足，顾此失彼，往往造成治安联防队员违法办案。由于这些人员接受的正规培
训很少，甚至没有，法律意识, 政策水平低下公安业务知识贫乏，在办理具体的案件过程中，
容易出现各种各样的问题。而在人民群众的心目中，却总是会把矛头指向派出所。
2. 在工作的安排上，派出所缺乏自主权。在这里，所谓的“自主权”不是指任意发
挥，主要指基层派出所的日常工作，往往会受到各种因素的影响。比如，连续不断的“专项斗
争”和“专项治理”，打乱了派出所的工作计划，为了完成上级机关下达的任务和指标，不得
不挤用基础工作的时间和警力，影响了日常工作的开展。在此不能信口雌黄，很多方面在法学
界本身就尚存争议。比如说“严打”（严厉打击刑事犯罪），法治社会的一个基本要旨就是法
律的权威性。而“严打”，必然违背罪刑法定原则，更何况有“严打”，必然对应有“宽打”
或是“松打”，执法的不稳定性，在短时间内似乎卓有成效，但从根本上或是从长远考虑，则
是有违法治的连贯，损害法律的至高无上性。
3. 社会上对公安的职责范围的认识存在误区。
现代市场经济是建立在社会分工的基础上的，社会分工理念的提出源于对效率最大
化的追求。公安工作当中，同样需要的是各司其职，协同作战，任何工作都不是面面俱到的。
“有危难找民警”是老百姓不成文的规矩。公安部门作为国家行政机关，其职权范
围是法律, 法规明文规定的，而且只能在职权范围内开展工作，排解纠纷。职权范围内的不作
为是违法，职权范围外的作为也是违法。比如，现在涉及到民工的“劳资纠纷”特别多，而民
工却往往把求教之手伸向派出所。按规定，类似的经济纠纷应由劳动部门或是法院依法处理，
我们的民警只能是爱莫能助，可总是会面对怀疑的目光，以为是推诿和歧视。
效率的提高不是一朝一夕的事。在中国，很多问题既有个人主观上认识的不足，又
与体制的不完善有很大的关系，我们寄希望于工作效率的提高，正如我们憧憬改革，变革落后
的, 不适合市场经济的制度和思想。小平同志说“改革是解放生产力，发展生产力”。从这个
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